合规者，合于规则也。一个组织要生存、发展、壮大，必须有一系列规则对组织运行进行指导和约束，这就好比大河需要沿着河岸流淌，才不至于泛滥。但是，一个组织为了适应内部的需求和外界的变化，必须不断更新、升级、迭代。这个时候，只遵循规则，不能对组织起到迭代升级的作用，创新由此诞生。

合规与创新，是一个事物的两面。合规最终要向创新演变，创新要以合规为基石，合规与创新相辅相成，而又互相促进。简言之，就是合规守正，创新出奇。

守正出奇本来是中国兵法中的用语，指的是恪守正义，出奇制胜。《孙子兵法》有云：“凡战者，以正合，以奇胜”。对于现代企业而言，商场如战场。科技变化日新月异，市场环境风云突变，顾客需求益求精，营销模式多元发展。企业如果还固守一隅、按部就班、不思进取，死守着老一套，必将被市场所淘汰，被创新企业所打败。因此，对于企业而言，合规是基石，创新是归宿。两者相辅相成，互相促进。

比如《公司法》是规范企业的基本法律，从企业设立、股东权利、出资比例、权利义务等，都有详细规定。《票据法》《证券法》等金融性法律规定了企业的财务结算、贷款融资等领域。《商标法》《专利法》对企业商标、专利的注册有详细规定。《增值税法》《企业所得税法》一系列税法关乎企业的纳税事宜。《劳动法》《劳动合同法》关乎企业的用工规范。当然，上市企业还要遵循《证券法》等一系列上市法规条例。

以上是国家法律法规对于企业的规定。企业内部也会制定一系列规章制度。《公司章程》是企业的根本大法，企业的所有规章制度都要以《公司章程》为依据。

如此多的法律、法规，还有企业内部的各种规章制度、办法条例，都是为了企业合规经营、合规生产、合规发展，这是企业的基石。企业一旦丧失了这个基石，或者逾越了这个基石，那将会造成不可估量的损失。

企业发展靠创新，这是当今时代的共识。企业在合规的前提下，如果不创新，墨守陈规，那只有死路一条。技术在变，市场在变，需求在变，企业不创新，只能被淘汰。

企业创新理论最先由奥地利学派著名经济学家熊彼特提出，他的代表作《经济发展理论》提出了著名的创新理论。他认为，企业家的本质是创新。他提出了创新的五种情况：

一是研发一种市场中所没有的新产品，此为产品创新。

二是采用一种不同于传统的新的生产方式，此为技术创新。

三是开辟一个新的市场，这个市场饱和度极低，此为市场创新。

四是控制原材料或半成品的供应来源，此为资源配置创新。

五是实现一种新的组织，组织模式发生全新变化，此为组织创新。

熊彼特在100多年前提出的创新理论，对于我们今天的企业创新仍然有值得借鉴的价值。因此，企业只有在合规的基石之上，不断创新发展，才能在风云变幻的市场中立于不败之地。

今年是西勘院成立60周年。60年来，西勘院在改革发展的进程中涌现出了一批追求卓越的优秀工程师、勇于开拓的市场经营者、精益求精的科技工作者和胸怀大局的改革管理者。可以说，这60年所取得的成果就是西勘院在坚守合规的基石之上不断创新的结果。未来的发展，西勘院将依然坚定合规的基石，不断向创新发展迈进。

（一）生产经营模式的创新：由“单轮模式”向“双轮驱动”再到“事业部”模式的转型升级

单轮模式：公司2018年之前一直实行的是各生产单位各自承揽项目，自负盈亏，这种模式在建筑业发展初期，具有很大的潜力，可以激发各单位开拓市场的积极性，增强企业的抗风险能力，为公司培养了许多复合型人才。但是随着建筑业市场的发展，市场对企业的要求越来越高，越来越注重品质和服务，对于某些技术和资金要求高的项目，生产单位由于自身资金不足或技术人才缺乏，导致市场竞争力有所减弱，因此直营模式的发展是对传统自营模式的重要补充，这不仅可以解决分散经营的劣势，也可以统筹规划、优化资源，集中力量开拓具有高附加值的高端市场。

双轮模式：2018年之后，公司出台相关政策加大直营项目发展，持续开拓直营项目市场，取得了一定的成绩。“双轮驱动”就是要统筹发展生产单位自营和公司直营两种生产经营模式，不断巩固优化自营项目市场，大力开拓挖掘直营项目市场。自营和直营两种生产经营模式是企业发展到不同阶段的必然选择。

事业部模式：2024年8月，为进一步优化资源配置，加强直营项目管控，打造新的“利润增长点”，推动西勘院高质量发展。公司开始谋划事业部模式，先后成立了工业EPC项目事业部、岩土工程事业部、城市更新与新能源事业部、矿冶试验研究事业部等，后续将根据市场发展形势和企业自身优势，还要成立一系列事业部。事业部的成立首先就是要建章立制，在合规的基础上大胆创新，为西勘院增加新的利润增长点。

（二）产品逐步创新：由传统业务向数字化、绿色化创新转型

数字化创新发展：2020年，西勘院启动了推进建筑信息模型技术工作，发布《关于成立BIM技术应用工作机构的通知》，组建BIM技术应用中心。同年11月，西勘院数字信息中心正式挂牌成立，标志着公司在数字化转型的道路上迈出了重要一步。经过近四年的发展，西勘院形成了以西勘信息管理平台为基础，数字协同一体化、财务管理信息化及EPC工程项目管理三大平台为主体的“1+3+X”模式，实现了公司业务数字化的深入发展。此外，2022年6月收购成立了全资子公司陕西有色科技有限公司，与西勘主营业务相辅相成。

绿色化创新推进：西勘院紧跟国家政策，积极推进绿色化工作，在绿色化业务领域提前布局。先后成立城市建筑垃圾资源化处置研究院、生态环境规划院、隆勘绿能研究院、绿色双碳研究院、绿色生态工程院等单位，积极推进绿色化创新转型。未来，西勘将探索建立陕西有色金属集团碳资产大数据平台、有色金属行业碳汇碳交易体系，形成有色金属行业全产业链节能降碳工程服务体系，服务陕西有色金属集团高质量发展。同时，西勘院将积极参与“双碳”领域标准规范制定、突破绿色低碳领域技术瓶颈、整合“双碳”领域产业链创新资源。

（三）管理模式创新：以管理重塑推进公司创新发展

西勘院非常重视管理重塑工作，以矿山分院、建筑分院改革为核心的业务重塑，以生产单位序列、驻外分支机构序列优化为核心的机构重塑，以技术质量管理流程、直营项目管理流程再造为核心的体系重塑，都取得了较大成绩。矿山分院和建筑分院管理重塑后改革成果显著，直营项目、驻外分支机构和技术质量管理体系重塑使基础管理与西勘发展更加适应，切实做到了“向管理要效益”。

西勘院的发展离不开合规和创新，合规守正、创新出奇，合规与创新是西勘院不断发展的企业文化。西勘院只有坚守合规创新文化，不断转型升级，才能在未来的市场中乘风破浪，占得先机！

（许蒙国）